上海市行政管理學會2020年學術年會暨“中國公共管理的制度優勢與治理效能”研討會在我校舉行

發布者:新聞中心作者:發布時間:2020-11-13瀏覽次數:296


11月7日下午,上海市行政管理學會2020年學術年會暨“中國公共管理的制度優勢與治理效能”研討會在我校舉行。此次會議由上海市行政管理學會主辦,上海師范大學和上海市公共政策研究會承辦。市政府秘書長、市行政管理學會會長陳靖同志致辭,市委組織部副部長、市委編辦主任、市行政管理學會常務副會長冷偉青同志主持會議。



首先,市政府秘書長、學會會長陳靖同志發表了熱情洋溢的致辭。他系統回顧了上海近十多年來圍繞服務國家戰略、建設五個中心目標進行的探索和發展歷程,總結了上?;窘ǔ蓢H經濟中心、金融中心、貿易中心和航運中心的寶貴經驗,詳細論述了上海在國家戰略中承擔的“54321”功能和定位,即推進五個中心建設,強化“全球資源的配置功能、科技創新的策源功能,高端產業的引領功能,開放門戶的樞紐功能”四大功能,完成三項新的重大任務,實踐兩城理念和建好一個平臺。同時,他也結合自己的工作經歷,從依法治市、優化營商環境、高效服務和政策調整等角度對上??箵粜鹿诜窝滓咔?、實現快速復工復產復學的經驗做法進行了介紹和總結。在此基礎上,陳靖會長對學會的工作和研究提出了兩點要求和希望:一是深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,增強思想自覺,主動服務經濟社會發展大局。特別是進一步圍繞上?!?4321”的重點工作開展有針對性、有前瞻性的研究,為加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市建言獻策。二是全面梳理和總結上海此次抗擊新冠肺炎疫情、有效推動復工復產復學的成功經驗和做法,細化豐富“上海方案”,同時客觀分析工作中的短板和不足,提出進一步完善上海政府治理、提高行政管理效能的對策建議。

陳靖會長致辭


隨后,市社聯副主席、市改革創新與發展戰略研究會會長李琪教授,市委黨校副校長、行政學院副院長曾峻教授,學會副會長、市公共政策研究會會長、市委黨校馬克思主義理論創新工程首席專家胡偉教授,華東政法大學副校長張明軍教授,華東師范大學經管書院高向東教授和上海師范大學行政管理系主任容志教授等六位專家學者圍繞會議主題分別進行了主旨發言。

市社聯副主席、市改革創新與發展戰略研究會會長李琪教授圍繞政府治理現代化這一制度優勢轉化為治理效能的關鍵問題進行了發言。在學習和解讀黨的十九屆五中全會精神的基礎上,他從“新發展格局要求加速推進政府治理現代化”、“加快推進政府治理現代化的基本路徑”和“政府治理體系與能力現代化促使制度優勢轉化為治理效能”三個方面闡述了政府治理現代化的緊迫性、現實性和重大意義。就行政管理體制來說,他著重論述了如何在處理好政府、市場和社會關系的基礎上,加速推進機構精簡、權力下放、職能轉變的行政改革系統集成,促使行政系統整體性優勢轉化為行政治理協同的高效的路徑和方式。

李琪教授                           曾峻教授


市委黨校副校長、行政學院副院長曾峻教授提出了一種新型的公共管理分析框架:“合金型”公共管理。在分析“合金”這一物質的生成與特點的基礎上,他對中國公共管理的內涵與外延進行了深入分析,認為“合金”是對中國特色復合型公共管理體系的概括。例如,就結構而言,中國在縱向體制上強調統一領導下的集分平衡動態調適,在橫向體制上強調統一管理下的公共管理資源配置,這些都是區別于傳統的、西方的公共管理模式的顯著特征。因此“合金型”公共管理具有發展性、多樣性,主導性和主體性等特點,這也決定著中國公共管理始終處于“進行時”,不是“完成時”, 中國公共管理需要理論自覺、理論建構和理論自信。

學會副會長、市公共政策研究會會長、市委黨校馬克思主義理論創新工程首席專家胡偉教授圍繞“中國治理效能的奧秘何在?”這一問題進行了主題發言。他從近年來西方公共管理主流理論談起,對近三十年來較為流行的“分權、放權、授權”改革進行了深入分析,同時,這些理論和實踐并不能完全解釋中國的治理效能。他認為當前的中國實踐顯示出了制度優越性,我國當前的制度在分權與集權中達成了平衡,是一種統分結合的形式,從去中心化到再中心化不斷優化發展,具有集中統一領導、集中辦大事的優勢。國際上的理論研究不能完全移植到中國,反而,我國的公共管理實踐能給國際社會帶來很多啟示。

胡偉教授       張明軍教授

華東政法大學副校長張明軍教授就“制度優勢轉化治理效能的實現邏輯”這一主題進行了主旨發言。他認為,十九屆四中全會對我國的根本制度、重要制度和基本制度進行了分類和闡述。在此基礎上,我國制度的優勢主要體現在四個方面:領導制度、協商制度、決策制度、執行制度。影響制度優勢向治理效能轉化的因素主要集中中制度執行主體和制度運作環境等方面。建構制度的可調適性、執行主體的規則意識培育、制度運作環境的優化,才能沿著既定軌道恒定運行并在實踐中將優勢轉化為治理效能。

華東師范大學經管書院院長高向東教授的發言從我國“積極老齡化”政策實踐的微觀層面展開。他認為“積極老齡化”在政策理念上主張從社會權利視角探討老年人在社會、經濟、文化以及公共事務過程中的參與和貢獻。當前,我國的“積極老齡化”政策面臨著制度、經濟、文化、健康層面的問題。政府應以搭建平臺和提供制度保障為主要職能,為企業和社會力量參與養老服務創造優良的外部環境;著力推動完善以政府為主導的基本養老公共服務、以社會組織為主體的公益性養老服務、以企業為主角的市場化養老服務;形成基本養老公共服務補貼梯度化,以及老齡工作法制化、制度化、規范化的服務格局。

高向東教授                 容志教授


上海師范大學行政管理系主任容志教授基于黨的領導與組織應變,深入剖析了中國特色應急管理體制的效能邏輯。他從新冠肺炎疫情中國應急管理的優勢和效能提出復雜性風險與應急管理的“組織應變力”的分析框架:價值管理、不確定性決策、跨域協同和彈性調適。他認為中國共產黨的全面統一領導有效提升了中國應急管理體系的組織應變力,特別是在復雜性風險環境下價值管理、不確定性決策、跨域協同的能力,增加了應急管理體系的彈性和調適能力,確保能夠在不確定狀態下動態調整和重新建立戰略,應對各種外在變化,迅速恢復各項功能。

羅峰教授                            呂同舟副教授


在專家主旨發言之后,會議進行了交流討論。學會副秘書長、上海市委黨校羅峰教授就“黨的全面領導:組織優勢及制度效能”進行了交流發言,他從價值尺度、物理基礎、制度依據和時空考量等維度考察了黨的全面領導的組織優勢及其轉化的治理效能。同時他也認為對于制度優勢,我們不能一勞永逸,關鍵要注重如何轉化為治理效能。在黨的全面領導下,有效的領導考核在不同的時空發展中需要不斷探索和前進。上海師范大學年輕教師呂同舟副教授基于“黨政聯合發文”課題的研究,對中國治理的制度特色和其中的效能邏輯進行了分析。他表示,作為一個青年教師,要把個人事業融入國家發展之中,深入基層、深入實踐、深入中國,用中國理論講好中國故事,把論文寫在祖國的大地上。

最后,市委組織部副部長、市委編辦主任、市行政管理學會常務副會長冷偉青同志對學術年會進行了全面總結,并對學會未來的發展建設、對學術研究工作提出三點意見和希望:一是要有更高的政治站位,要切實發揮智庫服務國家戰略的作用。上海市行政管理學會必須要旗幟鮮明的講政治,要始終圍繞國家戰略和中央交給上海的任務,服務、服從黨委和政府的工作大局,立足上海作為超大型城市的現實背景,聚焦行政體制改革的重點難點熱點問題,深入開展建言獻策活動,多出成果,出好成果,為黨委政府科學決策提供高質量的對策建議,切實發揮好學會的智庫作用。二是要有更深入、更敏銳的學術思考。學術永遠在路上,學術研究要切實加強戰略性、前瞻性。組織開展學術研究是學會的一項重要任務,學會及專家學者們要繼續堅持從解決實際問題出發,善于將熱話題轉化為冷思考,從現象中總結歸納規律,將實踐及時上升為理論,從而增強我們的理論自信、制度自信、道路自信和文化自信。學會要緊緊圍繞制約上海超大城市治理的體制機制瓶頸問題,加強戰略性前瞻性研究,及時回應新發展階段面臨的重大課題,提出更多更好更經得起實踐和歷史檢驗的研究成果。學會還要多組織比較研究,比如國內外城市之間比較研究,給我們更多的自信,更多的辦法。三是要有更實的工作實效,要切實提升理論聯系實際的能力和水平。希望今天專家的這些建議能夠變為實踐,而不僅僅是停留在論文中,停留在報告上,一定要努力地吸收今天各位專家精彩的發言和分享。學會不同于一般的研究機構,從學會的構成看,既有學問精深的專家學者,也有豐富實踐經驗的黨政領導干部,要主動用好這些優勢,主動加強與高校和科研機構的聯系,積極發揮各類專家學者的理論研究專長,積極爭取黨委政府的支持幫助,進一步將理論研究和實踐探索有機結合起來,全面提升學會理論聯系實際、促進實踐發展的能力和水平。

校黨委書記林在勇在會前會見了與會領導和專家。


(供稿、攝影:哲學與法政學院)


韩国和日本免费不卡高清在线_av排行榜_国产a精彩视频精品视频